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李瑞環:政協要重視立論(1998年5月6日)

發布時間:2015/1/19     共瀏覽查看:986次
 

聽了各專門委員會的匯報,覺得大家提出的專題調研計劃都是經過認真考慮的。看準了的事可以先干起來,在前進中開拓,在開拓中前進嘛。把參政議政作為政協的主要職能之一寫入政協章程,又將專題調研和反映社情民意作為參政議政的重要內容加以強調,是八屆全國政協工作的成功經驗。參政議政擴大了政協的工作領域,使政協工作有了切實的抓手,特別是通過專題調研,向中央提出了許多重要的建議,在社會上產生了廣泛的影響。這些與政協履行政治協商、民主監督職能相輔相成,效果是好的。九屆全國政協要認真加以總結并很好地堅持下去。  專題調研是政協履行職能的一項基礎性工作,同時也是政協參政議政的一種重要方式。我們搞調研,當然總是希望建議被采納,對決策產生影響。但是最終能否被采納,取決于多種因素。其中有選題問題,有報告水平問題,有實施條件問題,也有認識和時機問題。

八屆政協期間各專委會的調研報告共180多份。其中有些引起了中共中央、國務院的高度重視,對實際工作起到了推動作用,比如:關于加強宏觀調控、抑制通貨膨脹的建議,關于農業和農村問題的建議,關于加強基礎教育的建議,關于加強社會主義精神文明建設的建議,關于加強對非洲工作的建議,關于在寧夏建設扶貧揚黃灌區工程的建議,等等。但也有一些報告沒有產生大的作用。我認為這些報告不用不等于無用,今天不用不等于將來也不能用。有的報告花費了很大的心血,提出了獨到的見解,我們不能一送了之。我建議,對所有調研報告和有份量的會議發言,都要集中力量,加以整理,刪繁就簡,去粗取精,錘煉文字,編印成冊,在一定范圍發行,使之留存下來。中國歷史上很多有識之士為國家大計上書建言,有的在當朝當代就被采納,也有的當時未引起重視,卻對后人后世產生了重大影響。孟子、荀子、韓非子,他們的著作很大一部分就是對當時領導者的進言。我們所熟悉的歷史名篇佳句,有不少出自歷代“疏”、“表”、“策”、“論”。孫中山的《建國方略》,其中許多設想他并沒有實施,但對后人啟示很大。延安時期民主人士李鼎銘先生提出的“精兵簡政”,至今仍有其現實意義。我們自己在實際工作中也常常有這種體會:正苦于對某個問題百思不得其解,偶爾發現一份材料,翻閱一下,豁然開朗。可能這份材料幾年前就送來了,并未引起重視,此時才體會到它的價值。古人講立德、立功、立言。立言就是對某個重大問題,經過調查研究,反復論證,提出“一家之言”,提出一些論點。從一定意義上講,立言,也就是立論,專題調研做的就是立論的工作。政協不立法,但可以立論。如果我們政協每年能拿出若干調研報告,為解決國家和民族當前和今后若干重大問題提供有價值的思路、建議,在立論上有所貢獻,那就是成就,就是盡職盡責。

政協可以論的題目很多。當前如何貫徹落實黨的十五大精神,如何解決兩個文明建設中一系列重大現實問題,都可以論。也可以論一些涉及長遠的問題。中國是一個發展中國家,人口多、底子薄,真正實現現代化的目標,面臨的困難很多,需要研究的問題很多。比如吃飯問題。外國人欽佩中國解決了12億人口的吃飯問題,外國人擔心中國吃飯終究會成為問題。圍繞這個問題,可以導出許多值得研究的重大課題。前幾年我們提倡實施“丘崗計劃”,就是設想把南方海拔500米以下的有條件的山丘,由簡單的綠化改為種植經濟作物。以湖南為例,它大約有4800萬畝農地,實行丘崗計劃之后可以增加5000萬畝,也就是增加一倍。我和楊汝岱同志都到湘西看過,當地的干部群眾用不長的時間,就把丘崗變成了花果山。我還講過“綠化革命”,這個概念不一定準,但問題本身很值得重視。我們從不重視綠化到重視綠化,在許多地方種草種花,這是一大進步。綠化當然要講環境效益,但綠化要占土地、陽光和水,具體到中國人多地少這樣一種國情,單純講環境效益就不夠了,還應講求經濟效益。要有計劃地擴大水果、干果樹種栽植,把改善生態環境和提高經濟效益結合起來。如這個意見可行,城市街道旁的行道樹,公園、庭院里的林木,都有文章可作。圍海造田也是篇大文章,我曾給房維中、侯捷同志捎了個信,希望研究一下這個問題。我國造田的潛力非常大,僅沿海灘涂有2萬多平方公里,特別是南方,氣候、溫度、陽光、淡水等條件都比較好,造一畝等于北方的幾畝。許多入海河流都有個回淤問題,對于航道堵塞我們一直缺少有效的招法。把圍海造田同航道疏浚結合起來,相得益彰。圍海造田這件事不少地方都在干,但它的長遠意義還沒有引起足夠重視,因此在經濟上沒有得到應有的支持。我去過荷蘭,這個國家只有4萬多平方公里國土,24%的面積低于海平面,三分之一的面積僅高出海平面1米。荷蘭缺土,就是靠萊茵河上游瑞士、德國流下的泥土,一點一點地造田,現在成為世界第三大農產品出口國。淡水問題同樣也是個值得重視和研究的問題。諸如此類的問題,都是對中國未來生存和發展具有重大意義的問題。如果我們能在這類問題上提一些大的帶方略性的建議,其作用將是很大的。

搞調查研究,建言立論,政協有優勢。政協委員有許多是各行各業的專家學者,70%以上的人有高級職稱,有100多位兩院院士。政協委員位置比較超脫,不受部門和地區利益的局限,一般也有條件抽出時間,可以比較冷靜、客觀地探討一些問題。對這件事,政協辦公廳要統籌安排,精心組織,創造條件,搞好服務,力爭搞出實效。各位副主席都有豐富的閱歷和經驗,建議大家選擇一些自己感興趣的題目,同有關方面結合,做一些立論的工作。這既是政協領導干部履行職能的一種重要方式,也是使各位的思考、見解、經驗流傳后世,對社會發揮作用的重要途徑。我想,把這件事做好,對于開闊政協工作思路,活躍政協工作局面具有重要意義,建議大家認真研究一下。

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